Con mociones del PLN, diputados eliminan "incentivos no monetarios" en reforma a empleo público

A través de varias mociones impulsadas por los diputados Yorleny León y David Gourzong, del Partido Liberación Nacional (PLN), la comisión de Gobierno y Administración del Congreso decidió eliminar, el miércoles, la posibilidad de que el Estado otorgue "incentivos no monetarios" a sus servidores públicos.

Los "incentivos no monetarios" se habían incluido en el proyecto de reforma al empleo público como un premio para compensar el trabajo de funcionarios eficientes y como un medio para atraer el mejor talento humano al sector estatal. Sin embargo, los legisladores de la comisión acordaron sepultarlos.

Las mociones eliminaron toda referencia a los estímulos sin aumento salarial, desde su descripción en los conceptos generales hasta las indicaciones más amplias en los artículos 27,28 y 29.

Lea: Empleados públicos podrían negarse a participar en capacitaciones por sus convicciones religiosas

El artículo 27 indicaba que los incentivos no monetarios serían definidos por el Ministerio de Planificación (Mideplan), y que cada unidad de trabajo los concedería "únicamente mediante la evaluación del desempeño para aquellos servidores que hubiesen cumplido con una calificación mínima de "muy bueno" o su equivalente numérico". Para ello, decía el texto, se tomaría como parámetro un 80%, la evaluación de desempeño y un 20% la opinión de la jefatura.

El artículo 28 mencionaba que los incentivos no monetarios se otorgarían tomando como parámetro la evaluación anual de cada funcionario y que las calificaciones constituirían "antecedente para la concesión de incentivos no monetarios y sugerir recomendaciones relacionadas con el mejoramiento y el desarrollo de los recursos humanos".

Por su parte, el inciso "g" del artículo 29 agregaba que se reconocerían "estímulos no monetarios al desempeño y la productividad para aquellas personas servidoras públicas que cuenten con los méritos para recibirlos según la normativa vigente".

Otra moción de la diputada León ya había eliminado, este martes, el principio de "mérito, capacidad y competencia" dentro de los principios rectores de la ley, en el cual se pretendía garantizar que que "las personas idóneas" pudieran "contar con reconocimientos por productividad", con la intención de garantizar que "las entidades y órganos incluidos busquen siempre la eficacia y la eficiencia" y "premiar el esfuerzo que realizan las personas servidoras públicas orientadas a cumplir sus funciones con excelencia".

Asimismo, una de Gourzong había quitado el apartado de "estímulo no monetario" del artículo 5, de definiciones, de la iniciativa legal.

Los legisladores Gourzong y León no defendieron ninguna de sus mociones en esta línea. Solo se votaron en la comisión de Gobierno y Administración, de la que solo Gourzong es parte.

Lea: Rectoría de empleo público quedará en manos de Servicio Civil y ya no de Mideplan, votan diputados

Sin beneficio alguno

Con esta decisión, la eventual Ley Marco de Empleo Público perdería la mayor parte de los beneficios que inicialmente se promovían en ella para mejorar las condiciones de los trabajadores del sector privado y para hacer más atractivos los puestos públicos.

En la exposición de motivos del proyecto de Ley Marco de Empleo Público, presentada en abril de 2019, el Gobierno había indicado que buscaría incorporar el sistema de "incentivos no monetarios" por recomendación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), "con la finalidad de buscar otros mecanismos de motivación" en contraposición a los incentivos monetarios actuales.

La idea también la defendió la ministra de Planificación, Pilar Garrido, en distintas entrevistas. No obstante, ahora el texto de ley carece de esta posibilidad.

Antes, el martes pasado, los diputados también eliminaron los artículos 38, 39 y 40 de la ley, los cuales habrían el paso para garantizar otros tres permisos "no remunerados". Ellos ni siquiera era incentivos, sino que buscaban garantizar algunas prerrogativas laborales, como la facultad de reducir hasta un tercio su jornada laboral, por un año máximo, para cuidar a algún familiar con enfermedad terminal, discapacidad o accidentado; extender por dos meses el período de maternidad por causas como nacimiento prematuro, de niños con discapacidad o enfermedades crónicas y partos múltiples; y un permiso de paternidad de hasta un mes, posterior al nacimiento o la adopción.

Los diputados estuvieron a punto de reintegrar la ampliación de la licencia de maternidad, este miércoles, a través de una moción del diputado José María Villalta, del Frente Amplio (FA). Él pretendía que el permiso también fuese remunerado; sin embargo, se opusieron Víctor Morales, del Partido Acción Ciudadana (PAC); Rodolfo Peña, del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC); Luis Fernando Chacón, del Partido Liberación Nacional (PLN); y los independientes Jonathan Prendas y Dragos Dolanescu.

Todos los tres permisos inicialmente se habían planteado como permisos remunerados en el proyecto presentado por el Gobierno; sin embargo, las medidas no contaron con el apoyo suficiente en la corriente legislativa, al punto de que primero se transformaron en cuestiones sin goce de salario y ahora desaparecieron del todo.

En una de sus intervenciones en el Congreso, este miércoles, el diputado Villalta lamentó que se eliminaran todos estos incentivos y permisos que se idearon, incluso cuando se plantearon sin un costo para el Estado. "Yo he señalado en otros foros que lamentablemente el debate sobre el empleo público ha sido secuestrado por una discusión puramente economicista, cómo volarle tijera al Estado aunque lo que quede no sirva para nada; y esa discusión economicista ha invisibilizado otras discusiones que son fundamentales", criticó.

Lea: Empresas públicas en competencia quedan fuera de reforma a empleo público

Reforma camina

La discusión de mociones del proyecto de empleo público ya superó las tres cuartas partes de las propuestas de modificación del primero de dos turnos que tendrá la comisión legislativa que analiza el texto.

Entre la cuarta parte restante quedan pendientes discusiones en temas cruciales como salario global, salario escolar y convenciones colectivas. Asimismo, se debe definir la forma en que se introducirá a los empleados actuales en el nuevo sistema de salario único, unpunto del que depende gran parte de la magnitud del ahorro que generaría esta nueva norma para las finanzas públicas en los próximos años.

La discusión y votación de mociones se retomaría hasta la segunda mitad de la próxima semana, pues el diagnóstico de un caso positivo por el nuevo coronavirus en la fracción del Partido Liberación Nacional (PLN) hizo que los diputados decidieran suspender labores legislativas presenciales hasta el próximo 2 de febrero, por recomendación médica.