Obras en Circunvalación norte quedarían sin supervisión en 2022, rechazan ampliar contrato a UNOPS

Las obras de construcción de la Circunvalación norte se quedarían sin supervisión en el 2022 y esto provocaría la paralización del proyecto, esto luego de que la Contraloría General de la República (CGR) le rechazó al Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) ampliar, por novena vez, el "Memorando de Acuerdo" con la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS, por sus siglas en inglés).

La Administración quiere ampliar por 16 meses y $2,8 millones el acuerdo firmado con la UNOPS desde el 2015, sin embargo, no supo justificar adecuadamente su petición y dejó sin respuesta varias consultas realizadas por la CGR.

"Se deniega la autorización", dice el documento DCA-4020 enviado al Conavi la semana anterior donde se impide modificar el acuerdo entre el Conavi y la Unops.

"Se estima que los cuestionamientos planteados por esta División no fueron atendidos a cabalidad, por lo que resulta imposible otorgar la autorización requerida", indicó el ente Contralor.

El trámite para ampliar el memorando se presentó en septiembre pasado e indicaba que los diversos atrasos que se han tenido en el proyecto han impedido cumplir con los plazos de entrega del proyecto que ahora, se espera, esté listo hasta mitad del 2022 (primeras cuatro etapas) y hasta febrero del 2023 la quinta y última etapa.

Por esta razón se requiere ampliar el memorando vigente en este momento que finaliza el 31 de diciembre del 2021, esto debido a que no tener contrato de supervisión representa una paralización de las obras, como ocurrió entre el 26 de marzo y el 9 de abril anterior.

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"Es necesario tramitar la presente solicitud de autorización ante ese órgano contralor, para adicionar fondos y plazo suficientes, mediante una adenda No. 9 al MdA (memorando de acuerdo), con el fin de que se cubra la supervisión de la totalidad de la fase de construcción.

"El incremento de plazo conlleva también el aumento de los costos de personal técnico y administrativo y de los servicios de inspección, topografía y verificación de calidad, por lo que se genera un aumento a un monto de USD 2.870.355,00, es decir el proyecto tendrá una inversión total aproximada de USD 12.144.508,00 equivalente a un incremento total de 125.10 por ciento", indica en su análisis la CGR al revelarse que a la fecha la UNOPS ha recibido casi $10 millones por este trabajo de supervisión.

Para el Conavi el aumento en el costo del contrato de supervisión con UNOPS es “aceptable”.

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Falta justificación

La Contraloría explica que el Conavi no supo justificar su petición y dejó sin responder, al menos, seis preguntas planteadas en el análisis del proceso, por ejemplo, no se justifica por qué es necesario ampliar el contrato con UNOPS y no se puede realizar, más bien, un procedimiento de contratación ordinario.

Tampoco se hizo la comparación de precios entre los montos que se pagan a la UNOPS por la supervisión versus los costos del mercado.

En el Conavi respondieron parte de las consultas indicando que la ampliación del plazo y monto "no obedecen a incumplimientos de dicho organismo, ya que sus servicios han sido satisfactorios" y además, manifestaron que "hacer un cambio en la supervisión a este nivel de ejecución resultaría costoso, requiere tiempo tanto en el concurso como ante la eventual curva de aprendizaje del proyecto".

Para la Contraloría "dichos argumentos no se tienen por demostrados sino que se trata de simple prosa, sin ningún respaldo jurídico o técnico".

Otro de los llamados de atención realizados por la CGR al Conavi se basa en que se solicitó una certificación que respaldará que ampliar el memorando era la "mejor forma de alcanzar la satisfacción del interés general", esta certificación la realizó la Gerencia de la Unidad Ejecutora del proyecto de Circunvalación norte, sin embargo, a criterio de la Contraloría, la certificación debió hacer la Dirección Ejecutiva del Conavi.

Todos lo señalmientos del ente Contralor provocaron el rechazo de la solicitud, lo que pone en riesgo la continuidad de las obras para el próximo año.

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AmeliaRueda.com consultó la posición del Conavi y el futuro del proyecto, sin embargo, por medio de la oficina de prensa se limitaron a indicar que están analizando los documentos y el oficio de la Contraloría para tomar las acciones que correspondan.

"La Contraloría nos generó un rechazo entonces estamos estudiando el documento para efectos de generar una estrategia y atender el documento", indicaron.